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衢州市柯城區人民政府辦公室關于征求《柯城區村級工程項目交易管理實施細則》意見的公告
發布日期:2019-05-14 19:18 瀏覽次數: 信息來源:區府辦
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為進一步規范村級工程項目交易管理,持續深化掃黑除惡專項斗爭,特制定《柯城區村級工程項目交易管理實施細則》(征求意見稿),現公開征求社會意見和建議。

一、征求意見的時間

2019年5月15日-5月21日。

二、聯系部門及方式

衢州市柯城區人民政府辦公室,聯系人:邵峰,聯系電話:0570-3025207。

三、公眾提交意見的途徑

公眾可將意見、建議通過電子郵件([email protected])或郵寄(衢州市柯城區荷三路28號,郵編324000)的形式反饋。

感謝您的參與和支持!


 

附件:《柯城區村級工程項目交易管理實施細則》(征求意見稿)



柯城區村級工程項目交易管理實施細則

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條  為進一步加強村級工程項目交易監督管理,根據有關法律法規,經區政府研究同意,結合我區實際,制定本實施細則。

第二條  本細則所稱的村級工程,是指以村(社區)集體資金、上級專項扶持資金、村民(社員)集資以及企業或個人贊助、捐贈資金等為來源的,投資在5萬元以上(含5萬元)的新建、擴建、改建、修建、養護等各類建設工程項目。

第三條  村級工程項目實行村級實施、鄉級管理、區級指導管理體制,嚴格執行報批、招投標、工程監督、結(決)算審計等制度。

第四條  村級工程項目遵循民主決策、陽光操作原則。5萬元以下村級工程項目由村三委聯席會議決議并確定施工方案;5萬元至100萬元村級工程項目根據項目實際情況,由鄉鎮(街道)指導是否召開黨員代表大會和村民代表大會。民主決議和實施結果在村公告欄粘貼公示,接受群眾評議。

 

第二章項目分類

第五條  村級工程單項合同估算價5萬元以下的,可由村自行組織交易,鼓勵進入鄉鎮(街道)公共資源交易中心;5萬(含本數)至100萬元的,需進鄉鎮(街道)公共資源交易中心完成交易;100萬元(含本數)以上的,根據相關要求,進區或市公共資源交易中心完成交易。區政府對航埠鎮(工業功能區)等另有規定的,從其規定。

第六條  單項合同估算價5萬元以下的村級工程采用報批制,由村三委聯席會議確定施工方案報鄉鎮(街道)審批同意后組織交易,交易結果報鄉鎮(街道)備案。

第七條  單項合同估算價5萬元(含本數)至100萬元的村級工程,由村三委聯席會議(有需要的可召開黨員大會和村民代表會)確定施工方案后報鄉鎮(街道)審批,在鄉鎮(街道)公共資源交易中心完成交易。

工程類單項合同估算價50萬元(含本數)以上,勘察、設計等服務(類)單項合同估算價30萬元(含本數)以上需進區評審中心評審。各鄉鎮(街道)可結合實際,自行設置第三方評審額度。

第八條  單項合同估算價100萬元(含)以上的村級工程,由村三委聯席會議確定施工方案后報鄉鎮(街道)審批。經鄉鎮(街道)審批后,進市或區公共資源交易中心交易。

 

 

第三章 交易流程

第九條  由招標單位在區公共資源交易網站和鄉鎮、村(社區)政務公開欄公開發布招標信息,法定限額以內項目發布時間不得少于7日(施工類項目3個工作日)。

第十條  嚴格按招標文件確定的時間和地點開標。法定限額以下、無特殊技術要求的項目,可采取抽簽、搖號等方式進行。

第十一條  中標候選人確定后,在原招標公告發布場所公示,公示期限不少于2個工作日。

第十二條  中標通知書簽發之日起30日內,中標人須提交合同履約保證金并與招標人簽訂施工合同。中標單位無正當理由,未在規定時間與招標單位訂立合同的,招標單位應當發出書面通知。中標單位收到通知后仍不簽訂合同的,鄉鎮(街道)、行業主管部門及監管部門審核后,根據相關法律法規追究中標人責任。

第十三條 合同簽訂后至交易中心完成交易辦理,中心須按照存檔資料目錄單獨制成檔案留存。

 

第四章 標后管理

第十四條  中標單位應嚴格執行合同約定,保質保量完成工程建設。不得再另行訂立背離合同實質性內容的其他協議,不得將中標項目轉包、違法分包、擅自肢解后向他人轉讓。

第十五條  建設單位應依據項目管理需要成立項目管理小組,對項目進度、質量、造價控制、人員到位情況開展定期檢查、跟蹤、記錄。

第十六條  項目應嚴格控制施工變更。確需進行變更的,由施工單位書面提出并附帶變更工程量及造價書。累計變更超過合同價10%(含)的,需經村三委聯席會議討論同意報鄉鎮(街道)審核批準,報行業主管部門和監管部門備案后方可實施。

第十七條  工程完工后須由鄉鎮(街道)組織業主、施工、建設等單位共同驗收備案,工程款支付依照合同規定以轉賬方式支付給中標人。

 

第五章 項目監督

第十八條  村級工程項目嚴格落實“六禁止六不準”及掃黑除惡專項斗爭要求,鄉鎮(街道)干部和村兩委干部本人及其親屬不得干預、插手工程交易管理。

第十九條  村級工程項目實行全過程公開,招投標、資金支付、驗收、結算審計等重要環節均需在村務公開欄及時公開。

第二十條  村監委應全程參與村級工程項目監管,還可從群眾中推選黨員代表、村民代表參與工程項目全過程監督。同時,鄉鎮(街道)、村內均應設立群眾建議箱,接受群眾意見和舉報。

第二十一條  鄉鎮(街道)為村級工程標后監管第一責任單位,全面履行監督管理職責。對轄區內在建村級工程定期開展監督檢查,對檢查中發現的問題,移送行業主管部門處理。

各行業主管部門按照職責分工對相應項目進行標后履約監督指導,對發現的問題依法依規作出處罰及處理。對掛靠、轉包、非法分包和簽訂陰陽合同等行為應嚴肅查處,經認定為不良行為記錄的,應限制其在我區繼續承接相應業務,情節嚴重的,可上報至市級或省級誠信平臺。

監管辦定期牽頭住建、交通、水利、審計、綜合執法、財政等相關部門開展標后監督檢查,對檢查中發現的問題,依職權移送相關單位處理。

 

第六章 附 則

第二十二條  本細則由區監管辦負責解釋。

第二十三條  本細則自發布之日起實施。鄉鎮(街道)可以參照制定具體實施辦法。

 

附件:1.村級項目交易審批表

           2.工程竣工驗收單

           3.5萬元以下交易流程圖

           4.5萬元-100萬元交易流程圖

           5.100萬元以上交易流程圖

村級工程項目交易管理實施細則附件.docx


征求意見情況鏈接:衢州市柯城區人民政府辦公室關于公布《柯城區村級工程項目交易管理實施細則》(征求意見稿)征求意見情況的公告

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